Существует несколько причин, почему на улицах до сих пор можно встретить переносные лотки и незаконные постройки, в которых продают самые разнообразные товары. Во-первых, меры, которые предпринимают контролирующие органы, малоэффективны. Во-вторых, весомая часть населения Миасса считает несанкционированные торговые точки полезными, так как цены в них обычно ниже, чем в супермаркетах.

На депутатской комиссии по законности выступил Владимир Степанов, начальник территориального управления администрации МГО. Депутаты попросили у Владимира Владимировича представить свое видение ситуации и методы решения проблемы. Каким образом город может урегулировать уличную торговлю. Три года назад этим занимался торговый отдел, после его реорганизации за незаконной торговлей стали следить в территориальных отделах. Мы поговорили с  людьми, которые имеют отношение к вопросу стихийных рынков, и узнали их отношение к проблеме, а также возможности ее решения.

Владимир Степанов, начальник территориального управления администрации МГО

«За февраль мы провели 5 рейдов со специалистами управления ветеринарии Министерства сельского хозяйства. Всего в год составляется примерно 120 протоколов. Мы штрафуем, уезжаем, люди тотчас возвращаются на свои места и продолжают продавать. Наказание за незаконную торговлю предусмотрено от 1000 до 5000 рублей. То, что в наших силах сделать – мы делаем. Ситуация осложняется тем, что мы всегда должны выходить на рейд в присутствии полицейских. Иначе документы нам никто не предоставит, чтобы составить протокол», – рассказывает Владимир Степанов, начальник территориального управления администрации МГО.

По словам Владимира Степанова, для пенсионеров, которые желают продать излишки со своего огорода, организованы специальные места на рынках «Народный», «Северный», у ТК «Жуковский» и «Сидней». На многострадальной улице Лихачева, которая уже много лет похожа на мини-рынок, тоже есть бесплатные места для торговли. Находятся они напротив ул. 8 Июля рядом с павильоном «Брдуч». Однако мало кто из продавцов пользуется предоставленными местами для торговли, предпочитая стоять на «намоленных местах».

«Ко мне приходила инициативная группа, люди торгуют искусственными цветами, так вот они готовы разместиться на бесплатных, предоставленных местах, но если я им дам гарантию, что на проспекте незаконных торговцев с аналогичным товаром стоять не будет. Я сразу сказал, что это практически невозможно, дать такую гарантию», – рассказывает Владимир Степанов.

На бабушек протоколы стараются не выписывать, чаще всего они продают урожай со своего огорода. Правда кто-то хитрит, на улице сидит бабушка, а рядом в машине «внучок», а у него 100 кг картошки в багажнике. Бабушка ведерко продала, «внучок» следующее подставил. С пенсионерками ведут профилактические беседы, конечно, они ни к чему не приводят. Случаются и выпады со стороны старших национальной общины, после череды рейдов в кабинете Владимира Владимировича нередко появляются люди, которые  рекомендуют прекратить проверки.

 «Мы всегда на рейды подъезжаем с разных сторон, к тому же стихийному рынку на Лихачева. Только начали составлять протокол, появился мужичок, который ходит, руками машет и сообщает «Собираемся, собираемся». Так и играем в кошки-мышки. Я считаю, если запрещать, то запрещать. А то получается однобокая какая-то борьба. В рамках своих полномочий пробую разные методы. Например, штрафовать одних и тех же людей. Иногда действенно, иногда нет. Можно нас сколько угодно обвинять, что мы плохо работаем. Но незаконная торговля существовала всегда», – говорит Владимир Степанов.

На тех, кто попался на незаконной торговле, заводят протокол, затем рассматривают его на административной комиссии. Проводится она 2 раза в месяц. Выносится постановление о штрафе, на исполнение которого дается 70 дней. Если штраф не оплачивают, дело передают судебным приставам. В общем, на то, чтобы штраф оплатили, уходит 3-6 месяцев. За 2017 год было выписано штрафов на сумму 333 500, из них оплачено почти 50 %. В местный бюджет поступило 128 тысяч рублей.

Владимир Степанов: «Я предлагаю провести эксперимент. На 2 дня поставить пост полиции, к примеру, на ул. Лихачева и около 18 дома по пр. Автозаводцев. И посмотреть, насколько это будет эффективно. При полиции торговать не будут».  
ул.Лихачева

Игорь Степанов, уполномоченный по правам предпринимателей

«Михаил Жмаев, будучи главой города, подписал такое постановление, в соответствии с которым у людей, попавшихся на незаконной торговле, изымался весь товар. Люди начали писать жалобы в прокуратуру, потому как изъять товар можно только на основании судебного решения. После этого постановление это было отменено», – рассказывает Игорь Степанов

По словам нашего собеседника, для того чтобы оштрафовать уличных торговцев, необходимо зафиксировать факт получения денег, правильно оформить, подать в суд, суд вынесет судебное решение, после этого дело будет передано судебным приставам. Можно представить, сколько человек над этим работает, и сколько времени занимает весь этот процесс. Поэтому ни администрации, ни полиции, ни налоговым органам уличные торговцы не интересны. Шума много, а результат нулевой. Выгнали они сегодня, завтра опять стоять будут.

«Вообще, законы сейчас так прописаны, что выгоднее работать «в черную», то есть заниматься незаконной деятельностью. Зарегистрированные предприниматели платят аренду, налоги, подвергаются всевозможным проверкам. А незарегистрированные вышли и продают, еще и непонятно, какого качества товар продают, с минимальными затратами. Да и на общем виде города это отражается не самым лучшим образом. Но меня, как уполномоченного по защите предпринимателей, волнует вопрос предпринимательской деятельности, они же создают нездоровую конкуренцию», – говорит Игорь Степанов.

Игорь Степанов:«Нужно спросить у самих жителей, как они видят выход из этой ситуации. Можно сделать следующим образом – предпринимателю оформить места под официальную торговлю, и сдавать за какую-то плату всем, кто хочет продавать. Сделать, чтобы все было упорядоченно». 

Евгений Степовик, председатель собрания депутатов

«В то время, когда я был главой администрации, мы серьезно взялись за вопрос незаконной уличной торговли. Мы проводили большое количество рейдов с полицией, а на ул. Лихачева сделали ограждения, которые не позволяли торговцам заезжать на газоны и тротуары и размещать свои торговые места. Таким образом, нам хоть не ненадолго, но удалось решить проблему со стихийными рынками», – вспоминает 2010 год Евгений Степовик.

Евгений Анатольевич в пример приводит опыт Златоуста. Там работает отдел муниципальной милиции. Его сотрудники не просто проводят рейды, они не дают незаконным точкам вообще появляться. Они имеют полномочия составлять протоколы об административных правонарушениях. В прошлом году на торговцев было выписано штрафов на сумму 1 200 000. Оплачено в городской бюджет пока только 200 тысяч, по остальным штрафам идет взыскание.

Евгений Степовик: «Нужно организовать работу совместно с полицией, проводить достаточное количество рейдов, количество и сумма штрафов будет увеличиваться, и людям, занимающимся незаконной торговлей, будет просто невыгодно ей заниматься».

Ольга Суханова, специалист по связям со СМИ Отдела МВД по Миассу

«Ежемесячно подписываются планы совместных мероприятий и проводятся рейды с участковыми уполномоченными. Протоколы по нарушениям составляет администрация города, а роль участкового это изъятие весового оборудования, которое потом возвращается после оплаты штрафов», – комментирует Ольга Суханова.

Елена Безденежных, депутат по округу №12

«С одной стороны, есть федеральный закон, в котором не существует такого понятия «уличная торговля». Если закон соблюдать, то никакой торговли на улицах не может быть. Я была в местном отделе Роспотребнадзора, разговаривала со специалистом, она сказала, что необорудованные точки, автомобили, которые продают с борта, палатки –  это все чистейшее нарушение федерального закона и санитарных норм. Для продажи продуктов необходимо оборудованное место, с туалетом и раковиной для мытья рук», – рассказывает Елена Александровна.

По словам Елены Безденежных, в марте они провели совместный рейд со старшими по домам 16 и 18 по пр. Автозаводцев, представителем общественного совета Валентиной Комковой и главным территориальщиком Владимиром Степановым. Ходили, проверяли наличие документов на товар, разрешительных документов на торговлю. Никого не выгоняли, просто ходили, беседовали. Через 5 минут к группе подошел «авторитетный товарищ» и попросил интонацией, не требующей возражений, чтобы проверки были окончены, и они оттуда уходили.

Елена Безденежных: «Я считаю, что торговля должна быть, потому что это удобно для жителей города. Для того, чтобы все имело более-менее законную форму, необходимо обустраивать мини-рынки по всем санитарным правилам. И выходить с рейдами на них должна не депутат Безденежных, а сотрудники Роспотребнадзора. Именно сотрудники этой организации должны разбираться в сертификатах на продукцию, в соблюдении срока годности и прочих тонкостях, ведь они этому обучены».

От редакции

Мы собрали несколько точек зрения на ситуацию с незаконной торговлей, несколько способов решения этого вопроса. С одной стороны, бабушки, торгующие луком на картонке, или продавцы сухофруктами и свежими овощами необходимы жителям города: там и дешевле и выбор больше, чем в супермаркете. С другой стороны, все мы, покупающие что-то с лотка, поощряем нарушение закона, и это уже норма.  Мы решили спросить у вас, жителей города. Как вы относитесь к уличной торговле, и надо ли решать эту ситуацию?

Нашли ошибку в тексте?
Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Предложить свою новость редакции