Бумажный город. Почему с отчетом Геннадия Васькова все очень плохо

Отчет Геннадия Васькова уместился на 21 странице. Для сравнения: в прошлые годы отчет с трудом умещался в 200 страниц. Из чего состоит отчет Геннадия Васькова за 2016 год:

Муниципальные финансы – 2 страницы
Социально-экономическое развитие ­– 5,5 страниц
Развитие социальной сферы округа – 8 страниц
Сфера городского хозяйства – 3,5 страниц
Работа с обращениями граждан – 0,5 страниц
Решение вопросов, поставленных собранием депутатов – 2
абзаца

Отчет лишился многих пунктов, находивших свое отражение в прошлые годы. В частности там нет информации о мерах по защите окружающей среды, о молодежной политике, градостроительного отчета, упоминаний о сохранении исторического облика города и муниципальном контроле. Геннадий Васьков и его пресс-центр пояснили эти сокращения желанием сделать отчет более удобным для восприятия, но при необходимости могут дать любые пояснения.

Исходя из объемов глав понятно, что основной акцент в своем отчете глава решил сделать на социальную сферу. Что неудивительно с учетом карьерного пути Геннадия Васькова. Такое смещение акцентов уже вызвало множество споров, но давайте обо все по порядку.

В приветственном слове глава города характеризует положение дел на начало 2016 года. По словам главы, ситуация была далеко не радужной. Риск снижения налоговой базы, значительный уровень безработицы, разбалансированность муниципальных финансов и действия деструктивных сил.

На счет последнего Геннадий Васьков пояснил, что под деструктивными силами он подразумевает некорректную информационную повестку о состоянии дел в городе. По его словам, та грязь и «чернуха», появляющаяся в интернете может отпугнуть крупных внешних инвесторов.

Муниципальные финансы

Одним из главных достижений прошедшего года глава называет значительное снижение муниципального долга. За год его удалось снизить с 312 910 000 рублей до 142 600 000 рублей. Конкретные источники сокращения задолженности не названы, но в отчете есть упоминания о дополнительно привлеченных в бюджет средствах:

– экономия на обслуживании кредитов – 3,81 млн рублей;
– легализация «теневой» заработной платы – 3,1 млн рублей;
– по результатам работы с неплательщиками в бюджет
привлечено – 6,1 млн рублей;
– оптимизация численности и структуры администрации –
экономия 633 000 рублей.

Ни о каком привлечении дополнительных средств в бюджет города в данной главе больше не говорится. Само собой при такой недосказанности вызывает вопросы сокращение муниципального долга больше чем на 170 млн рублей. На комиссии по городскому бюджету депутаты предположили, что долг удалось сократить за счет вливаний из области и это довольно странно ставить в заслугу именно главы города. Есть еще одна версия, высказанная некоторыми экспертами – обширная продажа городского имущества. А отсутствие в отчете сведений об остаточной стоимости муниципальной собственности вызывает дополнительные вопросы.

В отчете отдельно отмечено что «на  заседание  рабочей  группы  были приглашены  92  организации,  из  которых  57  вывели  работников  из теневого  сектора экономики  и  довели  среднюю  заработную  плату  до установленного  в  Челябинской области  уровня  минимальной  заработной платы». Опять же никаких уточнений по этому поводу нет. Говорится лишь о том, что таким образом бюджет пополнили 127 000 рублей налогов. Ни слова о том, что это за организации. Понесли ли они какое-либо наказание за использование этих самых «серых» схем. Ни слова.

Отметил глава и проблему квалификации кадров администрации. Несмотря на разговоры об ошибках чиновников, согласно отчету контрольно-счетной палаты, ни один из провинившихся не понес наказания в соответствии с трудовым кодексом. Сам Геннадий Васьков на встрече с журналистами пояснил, что он достаточно мягкий человек, который не считает нужным «стучать кулаком по столу».

Социально-экономическое развитие

Очень много внимания уделено сфере занятости и заработной платы. И тут появляются цифры, которые довольно тяжело воспринимать. Для начала, просто к сведению, средняя заработная плата в Миассе составляет 30 480,8 рублей.

С занятостью населения все получилось не так однозначно. В отчете главы говорится: «Количество  граждан,  признанных безработными  на  01.01.2017  г. составило  1775  человек,  что  на  28,3 %  меньше,  чем  в  2015  году.  Уровень регистрируемой  безработицы  на 01.01.2017 г.  составил  1,9%». Цифра 1,9% должна браться от общей численности работающего населения Миасса. Значит, если 1775 человек – это 1,9%, то общее число работающих должно составлять 93 421 человек. Но, согласно «Прогнозу социально-экономического развития Миасского городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов», постановление о принятии которого Геннадий Васьков подписал 24 октября 2016 года, среднегодовая численность работающих в Миассе в 2016 составила 58 500 человек. Получаем 93 421 человек против 58 500 человек. Если взять 1775 безработных от 58 500 человек, то получаем уже не 1,9%, а 3% безработных в Миассе. 

Достаточно много внимания в отчете уделено привлечению в наш город инвестиций. По словам главы «важнейшим  условием  для привлечения  инвестиций и развития  является  стабильность  во власти, конструктивное взаимодействие  с  органами местного  самоуправления,  их профессионализм  и компетентность». Мягко говоря, Миасс под озвученные критерии попадает слабо. «Конструктивное взаимодействие с  органами местного  самоуправления» – стоит вспомнить только эпопею с принятием бюджета. А «профессионализм  и компетентность» сотрудников администрации глава не лестно охарактеризовал несколькими абзацами ранее.

Правда все это не помешало увеличению объема инвестиций на крупных и средних предприятиях. В 2016 году он составил  больше 3,5 млрд рублей. Что это за предприятия и что стало источником инвестиций, не поясняется. Нет и разъяснений, на что были направлены инвестиции. Только общие слова:

Инвестиции  Миасского  городского  округа  были  направлены  на  пространственное развитие  округа,  создание  горнозаводской  агломерации,  в  том  числе  с  целью  подачи заявки  на  финансирование  объектов  инфраструктуры  в  Фонд  развития  моногородов  на выполнение  проектно-изыскательских  работ  на  объекты  туристического  кластера «Синегорье».

Стоит уточнить, что 3,5 млрд – это внутренние инвестиции. В них входит в частности строительство нового корпуса ГРЦ и расширение некоторых миасских производств. Ни о каких внешних инвестициях, которые бы пришли в город благодаря работе главы в отчете не говорится.

Отдельно отмечена работа «Агентства инвестиционного развития». Результатом стало заключение трехсторонних соглашений между правительством  Челябинской  области,  администрацией  Миасса  и инвесторами:  ООО  «Завод  тяжелых  машин»,  ООО  «Инвестиционная  строительная компания «Строй сити» и ООО «Миасский завод медицинского оборудования». В перспективе по словам главы реализация этих соглашений обеспечит создание не менее 705 рабочих мест и привлечение 2 млрд рублей инвестиций.

Еще одним достижением главы по его словам стала «активная  публичная  дискуссия  в  бизнес-сообществе». В контексте запуска invest.g-miass.ru. Вот только сайт, за исключением раздела «Новости» (их с начала года вышло 6), не обновлялся больше года. Вплоть до того, что в разных разделах сайта указаны разные директора.      

В рамках поддержки малого и среднего предпринимательства была оказана финансовая помощь 10 организациям. Но нет никаких сведений, что это за организации и почему именно им оказана помощь. 

Развитие социальной сферы округа

Самый объемный раздел отчета Геннадия Васькова. Одновременно вызывает больше всего вопросов, прежде всего своим не всегда оправданным объемом. И при этом данный раздел лучше всего характеризует сегодняшнего главу.

С одной стороны говорится о том, что ликвидирована очередь в детские сады для детей в возрасте от 3 до 7 лет. С другой ни слова о том, что делать с проблемой нехватки мест в яслях.

Две страницы отчета посвящены успехам школ и их выпускникам. С каких пор 100 баллов по ЕГЭ стали успехами главы округа. Зависимость между действиями первого лица города и успехами выпускников если и есть, то очень и очень опосредованная.

Как и между профессиональной деятельностью Геннадия Васькова и успехами спортсменов. Тем более, в таких видах как скалолазание или стрельба. А уж включать в свои заслуги успех Ольги Козыдуб, выступающей за Ханты-Мансийск, со стороны главы Миасса совсем странно.

Целая страница уделена перечислению городских мероприятий, которые ранее, по словам главы, не проводились. Все это само по себе не плохо. Но когда при этом умалчиваются важные подробности распределения городских финансов, а другие важные разделы просто вычеркиваются из отчета под предлогом сделать его восприятие более легким – это вызывает вопросы. 

Итог

Еще один важный момент. До сих пор не принят отчет об исполнении бюджета. Следовательно, отчет главы не проверен контрольно-счетной палатой. А значит даже те цифры, что представлены в отчете, никем не подтверждены. Что лично подтвердил Геннадий Васьков на совместном заседании бюджетной и социальной комиссий.

Вопросы, общая недосказанность и отсутствие квалифицированной проверки отчета главы порождает в нем серьезные сомнения. А когда нет уверенности в словах первого лица города это очень плохо. Очень.

Пока город, нарисованный Геннадием Васьковым, существует только на бумаге. Вопрос только в том, насколько ему доверяют народные избранники Миасса.